日前，生態(tài)環(huán)境部官方消息顯示，第二輪第二批7個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察下沉工作已結(jié)束。作為此次督察的的重點(diǎn)，浙江省被立案處罰327家企業(yè)、罰款金額近4000萬元，成為此次環(huán)保督察工作中問題最突出的省份。

此后，浙江多部門聯(lián)合發(fā)布了《加快推進(jìn)浙江省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)污染防治與綠色發(fā)展工作方案》，提出要優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)化工園區(qū)綠色發(fā)展。

除了浙江，近日山東、江蘇、河南、安徽等十多個(gè)省份均集中發(fā)布了化工企業(yè)整治相關(guān)文件，涉及化工園區(qū)認(rèn)定、規(guī)劃、環(huán)保等多方面內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國環(huán)保及安全管理等要求日益嚴(yán)格，各省化工園區(qū)綠色管控力度將再次“升級(jí)”。

各省加強(qiáng)化工園區(qū)綠色管理

當(dāng)前，園區(qū)已經(jīng)成為石化行業(yè)發(fā)展的主要載體，聚集化、一體化、協(xié)同化、綠色化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。早在2015年，工信部就發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

此后，各省加快化工園區(qū)認(rèn)定與規(guī)范管理，把綠色園區(qū)和智慧園區(qū)作為發(fā)展方向。

浙江省在此次文件中提出，化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源能源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟(jì)效益等方面設(shè)定園區(qū)準(zhǔn)入指標(biāo)，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、工藝先進(jìn)、綠色安全的項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快推進(jìn)保留區(qū)內(nèi)化工園區(qū)循環(huán)化改造，全面提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。

此外，山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)改委、山東省生態(tài)環(huán)境廳等10部門也聯(lián)合發(fā)布《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》，對(duì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、管理監(jiān)督等做了明確規(guī)定。

作為全國化工第一大省，山東省目前已認(rèn)定化工園區(qū)85個(gè)。山東省表示，此次發(fā)布化工園區(qū)管理辦法，是為了優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)園區(qū)規(guī)劃要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)集約高效、綠色循環(huán)發(fā)展。該辦法已于10月12日起執(zhí)行。此外，為了保證上述管理辦法的落地，山東省還制定了詳細(xì)的化工園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，共包含6大項(xiàng)、36小項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)。

園區(qū)發(fā)展水平參差不齊

在各項(xiàng)利好政策的推動(dòng)下，近年來我國涌現(xiàn)出了一批專業(yè)化管理水平較高的園區(qū)，在推動(dòng)石化化工行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

10月15日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)（下稱“園區(qū)委”）發(fā)布了2020化工園區(qū)30強(qiáng)名單，上�；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)并列第一。根據(jù)園區(qū)委公布的數(shù)據(jù)，化工園區(qū)30強(qiáng)去年共實(shí)現(xiàn)石化銷售收入2.75萬億元、利潤總額1737億元，分別占全國石化產(chǎn)業(yè)銷售收入的22.4%、26%。

雖然化工園區(qū)發(fā)展較快，但在多位專家看來，目前不同園區(qū)之間發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)布局規(guī)劃不合理、管理不規(guī)范、配套設(shè)施不健全等問題比較突出。

“目前全國省級(jí)以上化工園區(qū)的數(shù)量已達(dá)676家，但管理規(guī)范、配套完善及安全環(huán)保措施到位的園區(qū)，數(shù)量依然較少�！敝袊�石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生表示。

石油和化工規(guī)劃院工程規(guī)劃處處長(zhǎng)李強(qiáng)也指出，產(chǎn)值在500-1000億元的大型化工園區(qū)，數(shù)量占比不到10%，產(chǎn)值小于100億元的小型園區(qū)多達(dá)405家。“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、土地集約利用、資源循環(huán)和能源互供、集中管理及公用工程共享等方面，均需要進(jìn)一步統(tǒng)籌。”

“國內(nèi)大多化工園區(qū)都做不好，主要就在規(guī)劃上�！痹�任巴斯夫大中華區(qū)高級(jí)經(jīng)理的雷平妹對(duì)記者表示，“很多地方政府只是簡(jiǎn)單地把一堆化工企業(yè)聚在一起，各企業(yè)之間沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，這樣的化工園區(qū)生命力不會(huì)長(zhǎng)久，并且企業(yè)搬遷還造成資源的二次浪費(fèi)�！�

打造經(jīng)濟(jì)循環(huán)化工園區(qū)

對(duì)于如何優(yōu)化化工園區(qū)管理，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，多位專家給出了自己的建議。

“政府首先要對(duì)轄區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行梳理，做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接，注重可持續(xù)發(fā)展�！崩灼矫帽硎荆�“上�；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國內(nèi)規(guī)模最大、管理最好的化工園區(qū)。這是因?yàn)樗�定位明確，最開始規(guī)劃時(shí)就確定要做大的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游煉油到下游化工產(chǎn)品。以上海石化為龍頭，引進(jìn)了巴斯夫、杜邦、拜耳等跨國公司，上游石化的產(chǎn)品就是下游的原料，打造產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，園區(qū)規(guī)劃了較為完備的配套公用工程系統(tǒng)，比如水、電、蒸汽，以及物流、倉儲(chǔ)，污水治理、廢氣治理等都有統(tǒng)一管理，值得其他園區(qū)借鑒�！�

“不少園區(qū)將產(chǎn)業(yè)、布局、土地、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一，公用工程統(tǒng)一供給，服務(wù)高效、成本低下，又加上將統(tǒng)一管理和數(shù)字化手段緊密結(jié)合把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力和服務(wù)軟實(shí)力發(fā)揮到極致，化工園區(qū)這種一體化高效管理服務(wù)的創(chuàng)新，我們還要不停探索，努力開創(chuàng)中國石油和化學(xué)工業(yè)園區(qū)化集中統(tǒng)一管理的中國特色�！崩顗凵�指��。

李壽生建議，對(duì)于缺少領(lǐng)頭羊企業(yè)的化工園區(qū)，應(yīng)采取“兩條腿”走路的策略�！笆紫�，要優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃定位，采取更開放的措施，推出更高水平的服務(wù)，加強(qiáng)有針對(duì)性的招商，只要家有梧桐樹，肯定會(huì)引來金鳳凰。其次，要加強(qiáng)已經(jīng)入園企業(yè)的培育，在現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培育一些有可能成為未來領(lǐng)頭羊的企業(yè)，這可能是一個(gè)‘慢工活’，但今天不動(dòng)手，明天就會(huì)更被動(dòng)。領(lǐng)頭羊企業(yè)的培育是全行業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，希望化工園區(qū)作出更多、更大的貢獻(xiàn)�！�