6月12日，中國氣象局舉行氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)工作研討會。據(jù)悉，目前中國氣象局已經(jīng)在海南省、浙江省麗水市、陜西省商洛市試點探索具有中國特色的氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
對于發(fā)掘氣候生態(tài)產(chǎn)品價值，中國氣象部門近年來不斷在宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)氣候資源上下功夫，加強(qiáng)中國天然氧吧、避暑旅游目的地、中國氣候宜居城市(縣)等一批“叫得響”的氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建。研討會要求，要把握“大事”定位，應(yīng)對“難事”挑戰(zhàn)，堅定“干事”信心，加強(qiáng)典型做法、優(yōu)秀案例挖掘、宣傳和推廣，營造濃厚輿論氛圍。
生態(tài)產(chǎn)品，前幾年可能還比較陌生，近兩年聽到的就逐漸多了起來。
來追溯一下“生態(tài)產(chǎn)品”的開端，最早這個理念來自于聯(lián)合國的千年生態(tài)系統(tǒng)評估，我國最早出現(xiàn)的地方是2011年《全國主體功能區(qū)劃》，關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點是2021年中共中央聯(lián)合國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》。
意見明確，到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成，到2035年，完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制全面建立。按照意見的要求，要推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值，推動生態(tài)資源權(quán)益交易，完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值考核機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制，加大綠色金融支持力度。
到目前為止，生態(tài)產(chǎn)品在全國的關(guān)聯(lián)性都越來越強(qiáng)了。重慶發(fā)布《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺管理辦法(試行)》，吉林發(fā)布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的實施意見》，海南發(fā)布《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制實施方案》、《海南省生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范(試行)》，山西發(fā)布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的實施意見》，北京發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》......
那么，說了這么多，到底哪些可以被稱之為“生態(tài)產(chǎn)品”，是怎么創(chuàng)造價值的呢？
生態(tài)產(chǎn)品：指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，其特點在于節(jié)約能源、無公害、可再生，主要包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。根據(jù)產(chǎn)品生態(tài)價值的大小與使用價值的對比關(guān)系，我們可以將其劃分為生態(tài)產(chǎn)品、準(zhǔn)生態(tài)產(chǎn)品、半生態(tài)產(chǎn)品、準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品。
從屬性上來說，生態(tài)產(chǎn)品跟傳統(tǒng)意義的商品不同，一般處于市場失效范圍。而從實際測定上來說，生態(tài)產(chǎn)品價值也較難衡量，這是一個需要耗費(fèi)相當(dāng)資源、相當(dāng)長時間的艱巨工程，更使得其商品屬性不顯。
簡單來說，生態(tài)環(huán)境中的所有要素都能成為生態(tài)產(chǎn)品，而怎么發(fā)揮“價值”屬性才是現(xiàn)在所有工作的焦點。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家曾表示，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)主要依賴六大機(jī)制，其中建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價值評價機(jī)制是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是主要路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機(jī)制和建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制是根本保障。
具體到案例：
1、前述提到的氣象部門，在挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值上下了不少工夫，其中就包括平潭綜合實驗區(qū)氣象局發(fā)布平潭“藍(lán)眼淚”概率預(yù)報產(chǎn)品，為游客精準(zhǔn)“追淚”提供了助力。“藍(lán)眼淚”作為一種自然現(xiàn)象，這兩年受到了很多游客的喜愛，激發(fā)了天南海北的“追淚”熱情，帶動了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游效益增長。
一般，“藍(lán)眼淚”主要由“希氏彎喉海螢”和“夜光藻”兩種發(fā)光類海洋浮游生物觸發(fā)，持續(xù)時間30秒左右，在海水清澈的海域才能被人們所捕捉到。據(jù)悉，當(dāng)?shù)貢珳?zhǔn)監(jiān)控藻類密度，保障無毒無害藻類生存空間的同時，防止水體富營養(yǎng)化，也就是環(huán)保、美景兩不誤。
2、福建南平，2018年在全國首創(chuàng)了“生態(tài)銀行”平臺機(jī)制，利用其豐富的自然資源優(yōu)勢(森林覆蓋率達(dá)78.29%，森林覆蓋率達(dá)78.29%)，整合碎片化、分散化的生態(tài)資源，引入龍頭企業(yè)，導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、新項目，多部門聯(lián)合打造了“一套數(shù)+一張圖+一個系統(tǒng)”的生態(tài)價值核算平臺。
一方面，“生態(tài)銀行”讓村民變成了“儲戶”，為他們閑置、零散的山水林地創(chuàng)造價值。另一方面，就是資源利用。具體一點，如順昌發(fā)放林權(quán)抵押貸款，建陽解析礦土資源助力建盞行業(yè)降本增效，古厝特色民居與土地整合托管，巨口建設(shè)艾草康養(yǎng)莊園等等。
3、生態(tài)產(chǎn)品，不僅地方可以出手，企業(yè)同樣可以另辟蹊徑。生態(tài)種養(yǎng)模式是較為常見的，綠色食品的市場正在開拓中，休閑旅游或者度假勝地的打造也多有社會資本的身影，除此之外，碳匯成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制中不可或缺的一部分，也是企業(yè)參與的“直通車”。
如中林集團(tuán)，在境內(nèi)擁有林地資源森林蓄積量達(dá)3470萬立方米，預(yù)估碳匯資產(chǎn)價值3.8億元/年，預(yù)計2030年可實現(xiàn)碳匯資產(chǎn)價值約18億元/年。另外，其水域控制和經(jīng)營面積超過1800多平方公里，豐富的生態(tài)資源讓中林集團(tuán)在碳匯市場上如魚得水，并按計劃將打造碳匯漁業(yè)、湖泊碳匯的千島湖樣本。
當(dāng)業(yè)界聞名的“賣碳翁”特斯拉，10年間通過出售碳排放積分，累計獲利超過40億美元的時候，很多人還對減污降碳能帶來的經(jīng)濟(jì)價值沒有清晰的認(rèn)知。碳積分也好，碳匯也好，還有碳排放權(quán)交易，以及CCER，這些都是“雙碳”背景下為減排先鋒軍帶來的機(jī)遇和紅利。
站在更宏觀的角度，就是讓減碳具有顯性經(jīng)濟(jì)效益，這跟生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的落腳點是一樣的。緊接著，隨著GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算體系的加速完善，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的整體性，系統(tǒng)性，科學(xué)性都將更進(jìn)一步。
“當(dāng)人類活動形成自然生態(tài)難以承受的沖擊、生態(tài)資產(chǎn)過度損耗、生態(tài)環(huán)境面臨退化失衡威脅、自然生態(tài)價值明顯降低時，需要生態(tài)生產(chǎn)增值相應(yīng)的生態(tài)資產(chǎn)、提供相應(yīng)的生態(tài)價值予以補(bǔ)償，促使其恢復(fù)到安全水平”，所以，毫無疑問，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)具有緊迫性，也具有必然性。
